天下大乱，战乱频生，这些外邦异族也乘机进行入侵。危害了政权的稳定。前几年，前中山太守张纯投靠乌桓辽西部大人丘力居等人发动叛乱，并自号弥天安定王，为三郡乌桓元帅，抢劫青、徐、幽、冀四州，杀略吏民，扩充地盘。面对复杂的形势，刘虞立即派遣使臣到丘力居处晓以利害，成功瓦解了叛乱，避免发生民族之间的更大纠纷，并成功镇压了这场多民族参与的叛乱。
189年张纯被其门客王政杀掉并把首级送给刘虞。刘虞因安抚少数民族有功而被授予太尉之职，封为襄贲侯。不久，又迁刘虞为大司马，公孙瓒为奋武将军，封为蓟侯。在民族问题的处理方面，刘虞主张安抚，和平相处。他任内“民夷感其德化，自鲜卑、乌桓、夫余、秽貊之辈，皆随时朝贡，无敢扰边者，百姓歌悦之”，在各民族之中享有崇高威望。
刘虞那次用怀柔政策平定了战乱，可以说让他更加坚定怀柔政策对外族的作用很有效，他的手下也对他更钦佩。
传闻袁绍、韩馥等诸侯欲拥立刘虞为帝，遭到刘虞的严词拒绝。刘虞厉色叱之曰：“今天下崩乱，主上蒙尘。吾被重恩，未能清雪国耻。诸君各据州郡，宜共暞力，尽心王室，而反造逆谋，以相垢误邪”！作为大汉王朝的忠臣，刘虞心中想的只有尽心王室，重振朝纲。
而公孙瓒可不想让外族得意，在他看来，非我族类必有异心，只有把他们消灭掉才能安稳，那么问题就大了，一个怀柔，一个刚的一批，偏偏他们一军一政还得合作，刘虞时不时断一下公孙瓒的粮草，让公孙瓒很难受，所以刘毅他们如果能支持公孙瓒的粮草消耗，公孙瓒一定会很感激的，说不定弄一下战马来回报他们。
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