既不能给东州士，又不能给空谈派，怕他们误事；也不能给种田派，因为种田派有更重要的事情要处理。
李素想来想去，只好从那些跟随刘备较久、但没有实质性立功的益州本地文职幕僚里选了。
他把最后的备胎名单翻出来，上面主要只有三个人：秦宓、费诗、郑度，这三人不用介绍，前两个主要是当使者说客，第三个是个参谋。诸葛瑾他们对这些人也很熟了。
讨论的结果，普遍认为秦宓太文绉绉了，不适合全权治理一方。郑度资历太浅。费诗虽然也没有全面的干才，但毕竟之前泾原决战时，帮刘备说服了段煨临阵倒戈，这个功劳也是不小的。
不管怎么说，费诗也是为与李傕的大决战的胜利，加了一道保险。
看在功劳的份上，能力稍不全面一些，也是可以忍的，就让费诗当梓潼太守。
李素把调整后的清单收好，准备再趁着年前这点时间考察一下他们的具体政绩，确保无误，就发给刘备备案，正式任命了。
诸葛瑾、黄权对这些人选没有异议，也觉得都能胜任，他只是觉得还有一些人才被李素忽略掉了。所以黄权善意地追问：
“使君，其实还有一些人选，也颇为可用。如顾雍顾元叹，他自关将军平南中后次年，就担任建宁太守，在烟瘴之地勤勤恳恳两年，对于安抚南中蛮夷颇有建树，如今南中各部酋长子弟，都送到顾雍这儿为质求学。
就凭这份功劳，哪怕回到巴郡，接替其恩师蔡司空留下的巴郡太守空缺，也是没有问题的。权自问功劳尚不如顾元叹，愿意相让，去南中历练。”
黄权因为自己就是巴郡太守，觉得有点不好意思，所以这话他开口最合适。要是诸葛瑾说的话，倒显得是在拆黄权的台了。
李素一摆手：“顾元叹我另有大用。也不怕和你们说。我跟大王早有商议，明年要拆益州为益、滇，而且从此内地无战事之州，可以不设州牧。当初刘焉废史立牧的害处，大家也看到了。
到时候民政财政、军权防务、监察法治，各自分权。顾元叹既然是南蛮诸部子弟的师长，到时候观察滇州，协调各郡蛮王，正当其职。其他一些更加位高权重而我暂时没有用的，也都是有这方面的需求。”
诸葛瑾黄权这才住口，李素要选每个州的三使，这些人的地位可比诸葛瑾他们高多了，他们根本没资格议论。
“原来以后当个太守也没原先那么风光了，每个太守头上居然有三个副州级的上司，制衡手段不少
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