戚鳃与周勃亦点头附和,戚鳃沉声进言:“丞相所言极是,如今京城兵权尽在掌控,地方驻军亦有我心腹掌控,削藩有底气,但需恩威并施,顺从者厚待,违抗者严惩,以威慑为辅,稳步推进,方能万无一失。”
三人之言,正中戚懿下怀。
她本就无意血腥屠戮,毕竟诸王皆是刘氏宗室,贸然大开杀戒,必落得残害宗室的骂名,她要的是平稳集权,以最小的代价,达成最大的目的。
当即,四人敲定全盘削藩策略,四道政令,层层递进,直指藩王核心权力,环环相扣、不留退路。
第一道政令:收缴藩王地方兵权,中央派驻将领镇守。
以“稳固边防、统一军政、防范叛乱”为由,颁下懿旨,废除各藩王自行统领封地军队的权力,藩王所辖兵马,尽数收归中央,由朝廷直接派遣将领统领,驻守各地,粮饷、军备、兵籍,一律由中央大司马府统一调配,藩王再也无权插手军队事务。
同时,明令禁止藩王私蓄亲兵、豢养门客,违者即刻削夺爵位,废为庶人,交由中央治罪。由戚鳃统筹全国兵权调配,将心腹将领派驻各藩地,牢牢掌控地方军权,彻底斩断藩王作乱的武力根基。
第二道政令:收回藩王财税管辖权,中央直管地方赋税。
规定各藩地所有赋税、钱粮,不再由藩王自行征收、支配,一律由中央派遣官吏前往各地,负责征收管理,所得钱粮,一部分上缴国库,一部分留作地方政务开支,仅拨付极少部分钱粮,作为藩王府邸日常开支。
同时,废除藩王在封地内的经商、铸币特权,严禁藩王垄断地方产业、搜刮民脂民膏,所有财税大权,尽数收归中央户部,彻底断绝藩王的经济来源,让藩王失去积蓄力量、笼络人心的资本。
第三道政令:拆分大藩封地,分封宗室子弟,分化瓦解势力。
针对齐王、楚王、梁王等封地辽阔、势力最强的藩王,推行“推恩”之法,下令藩王将自身封地,除嫡长子继承外,需拆分一部分,分封给其余庶子、宗族子弟,由中央朝廷册封爵位,拆分后的小藩国,不再受原藩王管辖,直接听命于中央。
如此一来,大藩国被拆分为数个小藩国,势力一分为多,相互制衡,再也无法形成足以对抗中央的强大势力,藩王封地越分越小,权力越分越弱,彻底失去与中央抗衡的能力。
第四道政令:藩王官员任免权收归中央,杜绝地方结党。
废除此前藩王在封地内自行任免
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