虽然麦克阿瑟要对日本全境的军国分子进行清剿，但萨瑟兰还是努力控制着事态。
在粮食没有运抵日本之前，他把主要的搜查范围集中在东京和周围的几个城市。
一方面是因为这些大城市好管理，战前的户籍制度虽然被空袭炸毁了一部分，但警察署、区役所和町内会的底册还在。
美军宪兵每搜查一条街道，当地的警察署和町内会长就捧着户口册跟在后面，对着每一户逐一核对姓名、年龄和原属部队。
另一方面，这里也是美军基地最为集中的地方，彼此之间的公路交通四通八达。
任何企图在东京周边组织武装抵抗的军国分子，都会在第一时间被美军的装甲和机械化部队镇压。
除此之外，美军还接纳了青木健太等人的建议，参考日本在殖民地的“良民证”制度。
这套制度在朝鲜和东北被日本人用了很久，用来区分“良民”和“抗日分子”，如今被美国人反过来用在了日本人自己身上，也是够讽刺的。
GHQ会向搜查过的每一户家庭发放一个“良民证”，分为A、B、C三个等级。
只有持有GHQ颁发的B级以上良民证的家庭，才能按配额购买官价粮食，官价粮食的价格只有黑市粮价的三分之一甚至更低。
但官价粮不是敞开供应的，等级越高，配额越多。
这套规则的潜台词极其明确，忠于GHQ，才有饭吃。与旧体制有牵连，就饿着。
比如，东京的市民如果把家中私藏的武器弹药上交，根据上交的情况，可以被评为B级良民，一周可以按官价购买一升大米。
一升大米虽然解决不了一家人一周的口粮，但现在东京没几个人舍得吃大米，他们完全可以把这一升大米拿到黑市卖掉。
然后用这些钱去购买大量的“代用充饥粮”，所谓的代用充饥粮就是把野草、树皮碾碎，混入少量昆虫粉末、鱼骨粉制作的混合粮。
这种粮食虽然不能维持人体正常的热量需求，但至少可以填饱肚子，保证人不会在冬夜里冻死饿死。
而如果有人向警视厅或美军宪兵队举报军国分子的藏匿地点或活动线索，一经核实，则可以被评为A级良民，一周可以按官价购买三升大米。
三升大米拿到黑市卖掉，换取的混合粮要好得多——是用米糠、谷壳掺杂麦麸和豆渣制作的，蛋白质含量更高，人吃了还有力气能干体力活。
A级良民的家庭还能优先获得
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