管绍宁实际上并不擅长争辩，突然被茅元仪打断节奏，让他显得稍微有些慌乱。但那个让管绍宁隐隐不服的傅启光，却开口解围了。
黄锦升为总召，还留下了一个副召的位置，傅启光已经把这个位置当成自己的了，那他在朱慈炅面前，就必须要有自己的格局气度。
“幼承提出的建议直指核心，但财政支持不了。不过，我认为，如果只是把五总制下到府一级，咬咬牙，是可以实现的。
驿传系统乱象，我认为，这是驿传银行总理张有誉的责任，他有些急功近利了，黄总召可以以天工院的名义发函干涉。
至于马匹的后勤消耗，如果只看总体数量，集中到一起，当然是个巨大的数字。但一个县配备几十匹马，根本不是什么问题，这和天汉部的贡羊集中到开封完全不是一回事。”
茅元仪一下就闭嘴了，他是天工院参谋，按理不需要对政事发表意见，但管绍宁作为天工院行走提到军事，也让他很不舒服，所以忍不住刺了一句。驿传，之前可是兵部的机构。
管绍宁也有些沉默了，他没有想到会是傅启光给他解围，一时反而有些怀疑自己的气量了。不过，天工院的会议很少会冷场。
冯元飏挪动了一下，开口了。
“曙卿提议五总下府，倒是个不错的建议，但真正基层治理还得看县治。我有一个想法，可以将天工院的文书、知事、经历派驻诸县，为第二县令，他们直接对天工院行走负责。
这样的好处，可以快速传达中枢指令，兼顾反映地方实际，同时协助地方治理，监督地方施政，锻炼基层能力。”
天工院众人眼前都是一亮，对哦，这还可以省掉很多钱，同时天工院的实际权力，将会整体膨胀。几乎所有人都看向朱慈炅，只不过，朱慈炅依然没有给半点反应。
只有傅启光脸上有些苦涩。
“这个第二县令与宣令官有什么区别？”
冯元飏脱口而出。
“不一样，宣令官侧重于宣传，第二县令直接参与政务。”
傅启光转头看着冯元飏。
“那这第二县令和第一县令会不会打架？”
冯元飏犹豫了一下。
“可以任期不同，第二县令任期一年，期满就回归天工院，考评后擢升。这也是试举制在天工院的实践。”
傅启光脸色很冷。
“只是任期不同，就可以保证这个第二县令不干扰地方施政？令出多门，对大
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