战后的登莱地区并不是表面看起来这么平静，福山县城外之所以有这么多难民宁愿挤在窝棚里度日也不回归家园，乡下的村庄对外来人充满了戒心，这些现象的原因可不是因为海汉人的到来。在福山县以南以西的山区，还有好几伙山贼土匪在频繁活动，而他们的劫掠对象自然就是缺乏抵抗能力的普通百姓。
在这种弱肉强食的斗争当中，弱势的一方为了求生，要嘛抱团取暖，要嘛只能依附于强者。官府，或是匪徒，民众只能从中选择一方，作为自己在乱世中的保护伞。而福山县城外这些聚居在窝棚中的民众，有相当一部分都是为了得到官府的庇佑，才会放弃回到家园的打算。但官府所能提供给他们的保护，也就仅限于县城周边这一亩三分地而已，离县城稍远的地方就只能结社自保，自求多福。
至于出兵剿匪这种事，县衙认为这是卫所军的责任，县城的驻军连守城都吃力，无法抽出兵力去打击藏身山区的匪徒。而卫所军则以编制不满、军费不足、匪帮山寨不在防区等理由进行推脱，也同样不肯出力。说白了这种费力不讨好的脏活累活，谁都不愿意冒风险去做，做了未必有功，但如果出现比较大的战损消耗，可就是谁出头谁背锅了。
对于这种现状，知县张普成是很清楚的，只是以他的能力也没办法改变什么。但不管出于公心还是私心，他还是想尽力维护治下民众的安全，对城外这群来历和意图都不明的家伙，他的看法其实与捕头韩勤一样，认为海汉人是打着赈济难民的幌子另有图谋。
黄曲道：“这群人如果真是从海上来，那应该跟附近的山贼流寇不是一个路数，就算我们不出手，应该也会有别人看不过眼。”
“你是说会有人跳出来黑吃黑？”张普成若有所悟地回应道。
“山贼不敢来福山县城下手，也就是忌惮官府而已，如果这些海汉人鼓动民众离开县城，那对这附近的山贼来说，就是一个难得的机会了。”黄曲指向城北道：“这里到海边还有十几二十里地，途中也就两三个村庄有人居住，若是有山贼在途中下手打劫，那可没人能救得了他们。等这些人拼个两败俱伤，再择机出兵收拾残局，就好办多了。”
张普成叹道：“只是这样一来，便苦了本地百姓了！”
黄曲道：“覆巢之下，焉有完卵，先保住这福山县城，才救得了更多百姓。张大人，就算不忍，眼下还是只能继续观望，待形势变化之后再做出应对。”
张普成也知道黄曲说了这么多，其实就是不想冒险带兵出城去
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