大商平东大军在扫平周围的小诸侯后，终于将目标指向了东鲁。虽然那三地诸侯的势力基本瓦解，但姜桓楚毕竟是四大诸侯之，故而闻仲也并未一开始就展开攻击，而是先礼后兵，遣姜桓楚之子、平东军副帅姜文焕亲携天子圣旨前往东鲁，命姜桓楚往朝歌见驾，而实际上，除明面上的圣旨外，姜文焕还携带了一道密旨。
若在往日，姜桓楚见到儿子归来，自是欢喜，然而如今的姜文焕却是以钦差的身份携天子之命前来，见面时，自是难免君臣之礼。也不知道那道密旨的具体内容是什么，但姜文焕出使东鲁的最终结果是：姜桓楚以病重为由，并没有遵旨前往朝歌，而是奉上一道奏折，请姜文焕转呈于天子。
这道奏折中深入分析了诸侯制度的弊端，言明此番天下之乱，根源是正是诸侯旧制，乃至臣势大于君，终有叛逆姬之反。如今叛乱平定，切不可再重蹈覆辙，须得在天子推行新政的同时彻底改制，一统四海，彻底杜绝类似的战乱，使天下百姓安居乐业。
为此，姜桓楚特以东伯侯之名向天子请辞，并将东鲁军政大权临时转交于平东军统帅闻仲与姜文焕，以明改制之心。
天子看到这道极俱说服力的大胆奏折后，静思三日，终于召集群臣，结合姜桓楚的观点，以此次姬叛乱为例，正式确定了改制的可行性与必行性。
且不论姜桓楚是在什么样的情况下写下这道奏折的，而这道奏折对于大商的改革乃至整个历史的意义都是非同凡响的，直接推动了整个大商变革、改制的进程。
除已灭亡的叛逆姬外，东伯侯姜桓楚当为四大诸侯之，由他亲口提出改制地建议，并自愿放弃诸侯的权力与土地，影响力可谓深远。更重要地是，牧野一战。张紫星成功地树立起了强大威望，使得天下对天子、对大商的敬畏无以复加。不敢有违抗之意。昔日代表性极强的四大诸侯，或自行请辞，或降伏。或灭亡，加上诸侯地许多势力都在牧野之战中被消灭。剩余的受到了控制与肃清。现在进行变革，正是最佳地时机。
在这种前提条件下，经过讨论与商议，张紫星终于在原本新政的基础上，出台了策划已久的改革措施。
一、废除诸侯分封制，改为郡县制。将大商的土地分为三十六郡。郡下设县。下面依次为乡、里、村、保、邻。四家为一邻，五邻为一保。五保为一里，五里为一乡；一自然村为一村。城市内无村则设坊，等同与村。
二、废除奴隶制。释放天下所有苦奴，依照原本所颁布的新政，还奴隶自由，转为农民，
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