这数年安居乐业，张绣此时征浮役到也不会激起民愤，比之关东的诸侯，张绣可算是仁主了。关东诸侯曹操、袁术、袁绍哪个。没有大规模征过继役，曹操扩建许昌又建皇宫数月可成，其中有多少百姓埋骨许昌城下。袁术就更不必说了，兵役、继役皆多，百姓苦不堪言。而在张绣麾下当兵除了管饱之外还有军饷可拿，岂是其他诸侯可比，这种程度的继役自然不会激起民愤了。
钟繇听得，点头道：“应该无妨。不过这么做，长安城未必能短时间建成
张绣笑了笑，说道：“如今又无大战，可让兵卒亦参与建城。从南面的秦岭开采山石，途中以滚木为路，山石沿滚木铺设的路拉至长安城。这里以兵卒和青壮为主，其余百姓则负责建城和开挖河道。先筑南面城墙，待得冬天之时将渭水引入河道，让河道结冰，山石就可沿冰道运至其余三面。加上潢关和洛阳建完，明年征讨韩遂和羌人当有降卒。再将这些降卒寻来建城，如此算来。约两至三年，长安扩建就可完成。”
钟辣听得，笑道：“看乘主公还是颇为体恤百姓，他们基本上都做些较为简单的，重活皆是兵卒和降卒来完成
张绣微微一笑，道：“让兵卒来也就练一下他们的体力，潢关和洛阳就完建好，那些降卒一到，我军兵卒就回去练了。而且孟起现在正在征讨陇西那边的氐族和戎族。本将让他尽量收降这些胡人。众人听得，齐声说道：“主公英明。”
张绣微笑道：“嗯，子秀阎团字，汝曾经负责南郑城扩建，元常事务繁多，那么长安城的扩建就有汝直接负责。”
阎圃听得，还以为自己听错。长安城的扩建们胃重要无比，张绣竟然将此重托交给他这么一个降官，实在让阎圃觉得意外。愣了一下之后，在钟繇的提醒下阎圃才反应过来。拱手一礼，说道：“圃必不负主公所托
张绣点了点头，说道：“嗯。长安扩建完成之后，内城将成为官府各衙门所在，将不再准许百姓居住。原来住在内城之百姓皆要迁至长安外城，这个就由元常安排与内城的百姓解说。尽量将这些百姓都安置在较好的地段吧
钟辣听后都一一记好。
张绣顿了一顿，继续说道：“长安扩建岂能只是本将出钱粮，征继役。通知现在在长安城中做买卖的大商人还有世家，他们应该知道怎么做。就学伯侯重建洛阳城那般，捐助的多的商人或是世家则在未来的长安市中戈一地与他，而出力最多的那些，则在扩建后的长安城中刮一地让其建府邸，至于如何衡量，则由元常负责。”
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