府兵牵涉太大，除了关陇贵族之外，其他派系的世家门阀、达官贵人也和一些骠骑将军府有着利益纠葛，他并没有贸然给出杨广一个明确答案，而是反问道：「圣人打算把募兵制推广全军？」
杨广坐在上首，将众人的神情看在眼里，微笑着答道：「我就是想做到心中有数，于是问一问；并不是说立刻就废除府兵、广推募兵。你有什么想法，但说无妨！」
「从我当这么多年的将军来看，我认学府兵制和募兵制各有优劣，谁都没有绝对优势、谁都没有绝对的劣势。」杨集沉吟半晌，沉声道：「府兵制的优势在于骠骑将军府府兵平时为民、战时为兵，农闲无战则集中训练；在这个制度之下，关键时刻甚至可以做到全民皆兵，给朝廷节省了难以想象的军费；而各个骠骑将军府的府兵虽然需要自行筹措服、被、资、物、弓箭、鞍辔、器仗和干粮，但他们全家都不用缴纳赋税、不用股徭役，战后还得到丰厚的奖励和抚恤，因此府兵士兵为了博取功勋、财物，平时训练异常卖力，一听有战争发生，个个士气高昂、闻战则喜。
「但是它的缺点也很明显：一是府兵长期番上、戍边，使农耕遭到一定程度上的耽搁、严重影响了军人家族的收入，而数量庞大的府兵不用缴纳赋税，也影响了朝廷的收入。二是府兵多数时间是务农的百姓，训练时间和强度都不够，使他们个人战力、协同作战能力无法保障。三是府兵的主要是宿卫京师，出征并非是主要任务，所以作战之时仍然以募集而来主战之军、边军、郡兵为主，所以府兵在我大隋军队之中的地位十分尴尬，有的地方的府兵甚至几代人都没有打过一仗，其有无必要存在，就值得商榷了。四是很多地方的骠骑将军府兵额长期不足，军府的骠骑将军、车骑将军却本着山高皇帝远的侥幸之心，虚报数目，以此骗取朝廷的赋税。」
杨集所说这些内容是客观存在、无法回避的事实，便是关陇系将官也无法反驳，不过他们听到杨集分析到位，没有刻意否定府兵，倒也没有心急火燎的跳出来反对。
杨广亦是情不自禁的点了点头，目光望着杨集，问道：「府兵制的优劣，分析得十分到位；那么募兵制的优劣又是什么？」
杨集说道：「募兵制的优势是士兵可以一年四季服役、一年四季都在训练，使战力得到提升、得到保证，缺点是朝廷为了维护庞大的军队数目，军费也将大幅攀升。就以凉州为例，以凉州当前产出的粮食、收来的赋税，供养六七万名常备募兵
已是极限，若是赶出这个数目，凉州的经济体
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