三个郡比较适合。
锡铁山以西为一郡，郡治设在野马南山和乌兰达板山东部的野马镇；这里四通八达，两山夹着的甘泉水上游平原水源丰厚、土地肥沃，是当郡治最佳之选，为了纪念死守甘泉营的将士，杨集建议郡名甘泉郡，郡治所在县则叫甘泉县。
锡铁山以东、祁连山以南、青海南山以北、日月山以西为一郡，名字就用古的西海郡，而青海南山以南，则是成立河源郡。
但是吐谷浑现在太乱，每个部落实力虽然都很弱小，可是每个部落等于是一个小国，都有自己的文化习俗，而形同国王的酋长更是有着自己的私人军队，大军在的时候，还能令他们规规矩矩、老老实实，可大军一旦退出高原，这些酋长未必听话、未必会遵照官府的要求，推行大隋政策。
治理前期，最好是成立西海道行台尚书省兼管三郡、慕容兆、党项羌，以确保朝廷从军事、政治、经济、文化、教育上控制这些地方。
与此同时，西海道行台尚书省的创立，还能起到监督、监管郡县官员的效果，免得那些官员为了一己之私，对当地百姓进行残酷索赂、杀良冒功，致生边患。
对此，杨广深以为然：昔日的史万岁就是因为无人监督，对南宁州、益州南部百姓进行残酷的屠杀和盘剥，导致大隋在西南方统治很不稳定，边患频频。所以成立西海道行台尚书省就很有必要了，未免西海道行台尚书省和三郡县的官员狼狈为女干，杨广还打算把三郡纳入凉州，由杨集和州牧府管行台省。
另外就是杨集剑指西南、逼走党项的战略，已经引发了杨广的兴趣；虽然杨广对苏毗的国土还没有意向，却也不允许大隋西南再出现一个类似吐谷浑的国家。但是不论怎么说，现在的吐谷浑都需要一名大将坐镇才对，而张须陀文武双全、大公无私、品德优良，由他担任行台尚书令、兼管行台省军政事务，杨广很是放心。
杨广写了三道任命书，连同杨集那份建议，一起推到杨昭面前，吩咐道：「即刻将卫王的区域划分建议、任命书递送议事堂，令三省拟出正式行文，下发凉州。」
「是！」杨昭应命一声，连忙躬身接过。
「稍等！」杨广叫住了杨昭，又写一份任命书，任命麦铁杖为行省兵部尚书、河源郡太守兼总管。
按杨集的区域划分方式，河源郡分为南北两个县，北方的远化县县城是现在的曼头城、赤水县县城是现在的积石镇，而郡治是北方的远化县。
这个郡北抵西海郡、东边是浇河郡和临
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