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旬休对于皇帝杨广来讲，和平时没有区别。大隋王朝虽早已实施五省六部、十一寺的官制，但是因为每个重要职务都涉及到大隋王朝国基，所以各部寺的职能需好仔细斟酌，如此一来，便使各部、各寺的职能尚未得到明确，职能重复的职务大有所在。
虽然杨坚、杨广也想撤并重复职务，可涉及到太多人的利益，故而也不能头脑发热的去搞。
时至今日，大隋王朝的宰相，权力小得可怜，处于一种辅助、建议的地位，几乎没有什么决断权。如此便使大部分政务都要皇帝亲自过目、批复，好在杨广正值盛年、体力极好，也渐渐的习惯了这种高强度的工作。
一大早，杨广便来到中华殿御书房批阅奏疏，他随手打开一份吏部呈上的任命书，吏部决定任务升延州刺史李渊为管州（荥阳）刺史。
在杨广的计划中，他要扶持士族牵制关陇贵族，但又不能让士族一家独大，所以他也不想对关陇贵族打压太狠。而关陇贵族之中，最令杨广忌惮的是独孤、元、窦三大世家。
至于李渊，他虽然是李氏家主、独孤氏外甥、窦氏女婿，但李氏已经没落成弱势家族了，于是杨广便决定扶持李渊这个姨表兄，让他从内部来搅乱、分化关陇贵族，如果他成为关陇贵族新兴一派，定然令深感威胁来袭的三大派如坐针毡。他手中这份吏部任命书，就是根据他的意思下发的。
杨广随手在任命书上写了一个‘敕’，便放在了一边。
延州是中州，而管州是上州；中州刺史是从五品上，上州刺史是从四品上，两者之间足足相差五个品秩，杨广随手写的“敕”字，至少令李渊少走了几年路。
他又拿起一本吏部任命书观看，发现是对杨素的最新任命书。
望着这份任命书，杨广脸色一下子变得凝重了起来，陷入了左右为难的沉思之中。
自杨谅之乱被扑灭以后，杨广就在考虑三件大事：首先是迁都洛阳、其次是确定储君、第三就是朝廷权力的划分。
前面两件大事，他已经圆满的解决了，现在他的重点考虑的便是朝廷权力格局。
帝王讲究的是平衡之术，绝对不能让一家独大，否则天下危矣。也正是因为这样，他才没有借杨谅造反案对关陇贵族赶尽杀绝，他要留下一部分关陇贵族来制衡北方士族，同时要把弱小的南方士族也扶持起来，这样便形成三足鼎立之势。
然而杨素却成了杨广平衡权力的拦路虎，他不但是威望素著的朝廷第一重臣、军
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