一场颇具异域风情的舞蹈之后，李德明慢慢将话题引到了政事上。
「上使，关于榷场的事，不知陛下圣意是？」
虽然喝了些酒，但吕夷简的脑袋还是非常清醒的，一听李德明提到正事，脑海中的那点酒意顿时消散一空。
「陛下对夏王的诚意，很是满意。」
「然而，临行之前，陛下也让本官转达几句话给夏王。」
听到「然而」二字，李德明心中咯噔一声，他忽然涌出一股不太妙的预感。
众所周知，凡是话中带着「但是」「然而」的，前面那些话都是不用听的，「然而」之后的话才是重点。
「大宋天子的胃口不小啊。」
不过，纵使心有不满，李德明表面上仍是毕恭毕敬的。
「上使请言。」
吕夷简不紧不慢道：「第一点，日后凡是从夏州境内流入大宋的货物，必须通过榷场。
走私，是严厉禁止的！
榷茶开通后，我朝会设立专门的缉私队伍，一旦发现夏州境内的物品以走私的方式入宋，一应后果，皆有夏王承担！」
「不可能！」
听到如此不平等的条约，李德明下意识的一口回绝。
紧接着，他发现吕夷简流露出的不悦，于是连忙跟着解释。
「上使想必也知道夏州境内的情况。」
「夏州境内部族众多，小王虽然可以保证李氏这一支不参与走私，但对于其他部族，小王……小王就无能为力了。」
其实，李德明所说的也不全是托词。
夏州李氏是由游牧民族组成的政权，境内部族众多，而游牧民族又有聚族而居的传统。
【鉴于大环境如此，
在以血缘关系为纽带的蕃族内部，李德明的话可不好使，人家只认部族首领，不认李德明。
即使到了李元昊时期，西夏正是立国，这一现象也没有彻底转变。
简而言之，夏州党项的基层组织不是乡里制，而是部族制。
部族的缺点是显而易见的，李德明对于基层的掌控，很弱，他签发的命令只能管住归附他的部族首领。
至于更下面，就得看部族首领配不配合。
吕夷简呵呵一笑：「夏王稍安勿躁，陛下既然提出了这等条件，自然给出了相应的解决办法。」
「夏王如果感到为难，完全可以将这项规定传至各部族。」
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