关卓凡不能不面对这样一个现实——
他几已无兵可用了。
轩军总数，十万出头，虽然，直接用于越南前线的，只有以姜德部、郑国魁部为主力的三个师，可是，法国海军实力强大，而中国海岸线漫长，因此，不能不处处设防：
福瑞斯特部调辽东，防护旅顺基地侧翼；白齐文部调山东，防护威海卫基地侧翼；刘玉林部以及方济成部一部，负责江浙包括杭州湾、长江口的防务；方济成部另一部，负责福州、广州防务；展东禄部，驻扎西北。
一个萝卜一个坑，几乎都是动弹不得的。
虽然，目下法国陆军的主攻方向，是越南北圻，福瑞斯特等部的部署，似乎暂时派不上直接的用场，但是，法国人的这个主攻方向的选择，同中国沿海的严密部署，是密切相关的——如果中国沿海防务松疏，出于对中国新生海军的蔑视，法国人直接选择在中国沿海登陆作战的可能性是很大的。
事实上，法国人的“海陆分家”，非常“配合”关卓凡关于中法之战的战略部署和战场预设，可以说，是关卓凡通过一系列的部署、运作，或逼迫、或引诱，将法国人“拉”到了他的预设战场上，若关卓凡现在“拔萝卜”，把哪个“坑”空出来了，法国人见猎心喜，转移主攻方向，则关卓凡的整个战略部署，都要重新来过了。
那就太过仓促、太过被动了。
目下，中国只在京、津一带有一小段铁路，没有短时间内大规模、长距离陆路运兵的能力；而在中、法海军舰队决战分出胜负之前，海路敌我共险，通过海运调兵，风险太大，因此，以上部署，在战争正式开始之前，就要完成——事实上也已完成；之后——整个战争期间，都不能轻易改变。
展东禄部，倒是同中法之战没有什么直接关系，可是，一样不能东调。
西北初定，新疆设省，鼎故革新，大规模的制度改革、建设正在进行中，其中的许多措施，都称得上“触及灵魂”，若没有一支有足够威慑力的部队去做“思想工作”，这些改革、建设，是不可能顺利推行的。
那是那句话——一个萝卜一个坑，可不敢现在就“拔萝卜”！
再者说了，就算展东禄部能够东调，时间上也赶不及——没有铁路，就靠两条腿，等从新疆走到海边儿，黄花菜都凉喽。
关卓凡手上，只有以下几支部队了：北京，近卫团和吴建瀛部；天津，军团直属部队和伊克桑部，以及骑兵师一部、炮兵师一部。
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