立”，就成了普鲁士和俾斯麦本人的外交攻略的重中之重。
一八四六年十月，一八六五年十月、十一月，俾斯麦三赴巴黎，觐见拿破仑三世，态度十分谦卑、诚恳，如郎东元帅之言，“毕恭毕敬”。
拿破仑三世当然不希望普鲁士打败奥地利，问题是，他根本不认为普鲁士打得过奥地利；而且，他认为，不论最后的胜负谁属，普、奥之战，一定是一场消耗惨烈的长期战争，德意志人自相残杀，彼此削弱，这不正是法兰西至为乐见之事吗？除了叫这个潜在的竞争对手的统一，愈加遥遥无期之外，自己还可乘机上下其手，大捞好处呀！
加上觐见的时候，俾斯麦长吁短叹，说什么“普奥战争必将是残酷的、长期的”，普鲁士其实“没有必胜的把握”，只是，“唉！现在打，总比没完没了的拖下去要好些吧？”可是，“无论如何，我还是非常担忧普奥两家两败俱伤的前景啊！”
这番做作，极大的解除了拿破仑三世的戒心。
于是，拿破仑三世开出了自己的条件：卢森堡，比利时，以及莱茵河左岸的土地——包括巴伐利亚、黑森—达姆施塔特的部分领土。
这个条件，不但狮子大开口，而且十足吊诡——
巴伐利亚和黑森—达姆施塔特，虽然不是普鲁士的领土，但既是德意志的地头，就算是普鲁士的地头，普鲁士勉强可以做这个主；可是，卢森堡、比利时，无论如何，就不关普鲁士的事儿了。
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