关卓凡在建议书中继续说道，拿下维克斯堡后，水路初步打通，即应着手经营陆路。田纳西州的查塔努，加为中部交通枢纽，得之，我可南下而敌不能北上，于西线战事最是关键。南军守卫不严，袭取不难，只是得手后敌人必大举反攻，他的建议是，不能仅作一地之守的打算，应该以查塔努加为饵，聚歼西线叛军主力于城下，彻底底定西线我攻敌守之势。
而后，一俟查塔努加之役结束，略做休整，即应南下攻取叛军后方最重要的基地亚特兰大。亚特兰大一失，叛军即被釜底抽薪，再怎么做困兽斗，也只是迁延时日了。
为加速这一进程，关卓凡建议，从亚特兰大出发，横绝叛军腹地，直插东南沿海，从陆路攻取邦联东南海滨重镇萨凡纳，如此，控制密西西比河先将邦联南北向分为东西不能相顾的两块；自查塔努加而亚特兰大，自亚特兰大而萨凡纳，邦联剩下的东边这一块，又被自西北至东南沿对角线再次一份为二，南方支离破碎，当覆灭在即。
最后，大军自萨凡纳北上，和东线部队北南夹击，围歼敌人东线主力，拿下里士满，彻底平定叛乱。
关卓凡认为，“统一为联邦之最高利益，神圣至上，为此应采取一切可以采取之手段”，大军深入敌境，应“充分破坏敌人的战争潜力，打击敌方民众支持战争的意志”，必须用“血与火的手段”，使“敌方民众再无力为叛乱输送一颗子弹”，“永远不敢再起自外联邦之心”。
这份建议书作为联邦政府最机密的文件之一，只发放给最高层级的官员和将领，以做咨询。山度士是接触不到相关的反馈信息的，因此他和关卓凡见面时并未提及此事。
事实上关卓凡的建议书在美国政府高层引起了极大的震动。
美国人惊异于一个远隔大洋的中国人居然对美国内战来龙去脉如此清楚，条分缕析如此精到，而他对维克斯堡之役时东西两线局面的判断料事如神，不久后查塔努加也真像他说的那样被联邦军队袭取——这是一位什么人物，竟可以洞见万里之外？
但关于关卓凡接下来对战局的判断和设计，美国政府内部的意见却分成了两派。
一派以当时的美军总司令哈莱克为代表，觉得关卓凡的计划未免过于激进大胆，查塔努加的事还两说呢，就想到亚特兰大了？就想孤军深入敌后开大派对了？ 天方夜谭嘛。
说明一下，所谓美军总司令，大致相当于美军总管或后勤总司令的角色，并非统帅，三军统帅当然是总统阁下。
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