被释放的青壮超过四万，他们可以回缅甸省的家乡，也可以在云南落户，将家眷迁移过来，甚至可以去昆明的各个厂矿做工，比照汉人的标准领取酬劳。
剩余的三万五千青壮，暂时不能释放，一边修路，一边集中进行汉化、改教的教育，酬劳维持原状，每月领取华元五十角。
这些人分作两拨，一拨两万修筑云南丽江至芒康的大道，另一拨一万五千，修筑四川雅安至芒康的大道。
李自成之所以看重芒康，是因为芒康是川、滇、青、藏四地的交通枢纽，南通昆明，东连成都，西面有简易的管道通往乌思藏治所拉萨，北通朵甘都司的治所玉树。
特别是玉树，在李自成的心目中，早已属于华夏的青海省，但现在的青海省，只有西宁至青海湖、以及黄河沿岸的一小片土地，与后世的青海省相比，只有东部的一角。
青海省的大道，已经修建至海南府兴海县，距离玉树不算太远，明知道中间隔着重重山势，修建大道非常不易，李自成还是心动不已，如果用大道将芒康、玉树、兴海连接起来，整个青海省东部，也就融会贯通了……
秦四海根据李自成的口述，离开乾清宫之后，将四万即将释放的青壮教育一番，将他们分作三拨，强烈要求回缅甸省的，可以回去，向当地的官府登记，官府会补发耕地，愿意在云南省落户的，协助他们将家眷迁移过来，同时在云南各府县登记，由官府发放部分耕地；愿意去厂矿做工的，只要完成正常的工作量，每月能领取一元酬劳，官府可以协助他们在当地立户、建房，但没有耕地。
剩余的三万五千青壮，属于“死不改悔”的战俘，虽然身份上已经成为劳工，但在秦四海习惯上还是称呼他们战俘。
一万五千青壮，由第九营的士兵押送，取道楚雄、建昌，在乐山转往雅安，从雅安开始修筑路基；另外两万青壮，则是沿着楚雄、大理去往丽江，跟在第四营身后，从丽江府城开始向北修筑路基。
四月底，第四营第一师赵烈部荡平忠甸。
忠甸在丽江以北，与丽江原本是一家，后来藏民沿着茶马古道向东渗透，逐渐在当地聚积，大明中期后，藏民和当地纳西人、彝人等多次叛乱，逐渐脱离丽江的掌控，处于半自立状态，天命军进入云南后，因为藏人的关系，一直维持原状。
藏人接近一半，汉人不足三成，其余都是纳西人、彝人等，但他们并没有明确的族名，连通用的语言都没有，说话的时候，借用了大部分汉语。
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