息,不再为赋税徭役所困。
其一,减免田赋,调整税制。前朝田赋高达十取其五,百姓辛苦劳作一年,大半收成皆要上缴官府,加之水旱灾害,往往食不果腹,甚至卖儿鬻女。新朝新政规定,田赋降至三十税一,即百姓耕种田地,收成的三十分之一上缴国库,相较于前朝,税负削减大半,极大减轻了农耕百姓的负担。同时,废除前朝所有苛捐杂税,诸如人头税、农具税、织布税、过路税等杂税,一律废止,只保留田赋与极少的商业税,税制极简,百姓一目了然,杜绝官吏巧立名目搜刮民脂。
其二,减免徭役,放宽征调。前朝徭役繁重,百姓每年需无偿为官府服役数月,修宫殿、筑长城、建城池、运粮草,耽误农时,苦不堪言,甚至有百姓因服役累死、饿死。新朝规定,每户男丁每年服役时间不超过一月,且仅在农闲时节征调,农忙时节严禁征发徭役,确保百姓不误农时、安心耕种。对于家中有老弱、孩童需照料,或身患残疾的男丁,可免除徭役,由官府酌情安置,尽显仁政温情。
其三,灾年免税,赈济灾民。但凡遭遇水旱、蝗灾、地震等自然灾害的州县,一律免除当年田赋,由户部调拨国库粮食、银钱,赈灾济民,安抚流民,帮助百姓重建家园、恢复生产,杜绝百姓因灾流离失所、沦为盗匪。
此令一出,天下百姓无不欢呼雀跃,前朝压在头顶的赋税大山轰然倒塌,终于不用再为缴不起赋税、服不完徭役而忧心忡忡,家家户户都看到了安稳度日的希望。
二、计口授田:耕者有其田,民生有根基
轻徭薄赋之外,计口授田是此次民生新政的核心,亦是解决土地兼并、流民遍地的根本之策。前朝末年,世家大族、豪强地主兼并土地,大量百姓失去田地,沦为流民,四处乞讨,田地荒芜无人耕种,国家粮库空虚。
圣神皇帝参照古制,结合当下国情,推行计口授田,核心是按人口分配田地,清查全国无主荒地、豪强兼并的多余田地,收归国有,再按百姓家庭人口数量,无偿分配给无地、少地的农民,确保耕者有其田,从根源上解决民生根基问题。
户部制定详细授田细则,严格执行,杜绝不公:
其一,清查田地,丈量核实。由户部牵头,联合地方官府,派遣官吏深入各州各县,丈量全国田地,清查豪强地主超额兼并的田地,收回无主荒地、战乱废弃田地,登记造册,明确田地归属,杜绝土地私相授受、再次兼并。
其二,按口授田,公平分配。凡年满十六岁、未满六十
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